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湖南法治報(bào)訊（通訊員 彭團(tuán)）12月1日上午，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，圍繞省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過的《湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》《湖南省促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《湖南省測繪地理信息條例》3部法規(guī)進(jìn)行發(fā)布。

12月1日上午，省十四屆人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)。

省人大常委會(huì)副秘書長、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會(huì)，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員羅志軍，省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任曾東樓，省人大常委會(huì)委員、省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員唐白玉，省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長周光明，省林業(yè)局二級巡視員李志勇回答記者提問。

測繪地理信息是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，事關(guān)國家主權(quán)、安全和利益。

曾東樓就《湖南省測繪地理信息條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布，他表示，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以及我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展和改革的不斷推進(jìn)，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》已難以適應(yīng)我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的新形勢，為了促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定新的地方性法規(guī)。

加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，推進(jìn)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用是條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一?！稐l例》要求省自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立和維護(hù)統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，無償向社會(huì)提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

強(qiáng)化測繪成果管理，促進(jìn)地理信息共享應(yīng)用方面，《條例》要求，自然資源主管部門及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，組織對涉密成果進(jìn)行脫密處理，增加非涉密成果的供給，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供服務(wù)。

“當(dāng)前數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，面對高分辨率衛(wèi)星影像和人工智能、大數(shù)據(jù)以及自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪難以適應(yīng)新形勢、新需求，基礎(chǔ)測繪內(nèi)涵需進(jìn)一步深化?！痹鴸|樓說，《條例》明確了省、市、縣基礎(chǔ)測繪工作內(nèi)容，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)上增加遙感影像統(tǒng)籌、實(shí)景三維、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急測繪等多個(gè)內(nèi)容。

為加強(qiáng)新業(yè)態(tài)測繪監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，《條例》要求縣級以上人民政府對地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)督管理原則，指導(dǎo)和支持地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、失業(yè)有保障的基礎(chǔ)，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。

“湖南之所以率先在全國出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管地方性法規(guī)，一是黨中央有部署，二是省委有要求，三是現(xiàn)實(shí)有需要，四是工作有基礎(chǔ)?！碧瓢子癖硎荆逗鲜∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管地方性法規(guī)的空白，是全省社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)的一件大事。

曾東樓介紹，國家社會(huì)保險(xiǎn)法對社會(huì)保險(xiǎn)工作作出了全面詳盡的制度設(shè)計(jì)，因此本次立法主要是結(jié)合湖南實(shí)際，針對社會(huì)保險(xiǎn)法中的第十章社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督，把上位法比較原則的或者不易操作的事項(xiàng)進(jìn)一步明確和細(xì)化。

如何進(jìn)一步完善社?；鸨O(jiān)管體系？周光明介紹，《條例》明確了監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和法律責(zé)任。防范社會(huì)保險(xiǎn)基金跑冒滴漏，《條例》強(qiáng)化了社會(huì)保障卡管理和服務(wù)、及時(shí)止損和追回措施、信息公開和數(shù)據(jù)共享、守信激勵(lì)和失信懲戒。

怎樣管好、用好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”？唐白玉介紹，收入方面，對稅務(wù)部門的征收、財(cái)政部門的撥付等作出規(guī)定。支出方面，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍和社會(huì)保險(xiǎn)年度基金預(yù)算，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。收支管理方面，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金之間不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算等。

湖南是油茶大省，油茶種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等均居全國第一，油茶產(chǎn)業(yè)已逐步成為我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，形成了“世界油茶看中國，中國油茶看湖南”的共識。

羅志軍說，看到成績的同時(shí)，也要看到我省油茶產(chǎn)業(yè)還存在著價(jià)格偏高、低產(chǎn)林占比高造成平均畝產(chǎn)偏低、土地資金人才技術(shù)等要素不足、油茶市場不規(guī)范、產(chǎn)品魚龍混雜及經(jīng)營不誠信等現(xiàn)象?！逗鲜〈龠M(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）的出臺(tái)，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

李志勇表示，《若干規(guī)定》主要聚焦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量管理、發(fā)展要素保障三個(gè)方面，破除油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確了政府規(guī)劃引領(lǐng)、市場主體主導(dǎo)、引導(dǎo)行業(yè)自律。在油茶產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，一是建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，二是溯源體系建設(shè)，三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，《若干規(guī)定》明確財(cái)政金融支持，規(guī)定政府通過多種方式為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)政資金支持，同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資油茶產(chǎn)業(yè)。此外，在依法保障用地需求、加強(qiáng)科技與人才保障等方面，《若干規(guī)定》作出了詳細(xì)規(guī)定。

《若干規(guī)定》如何進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？羅志軍說，主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)民收入和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，提出推廣油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化活動(dòng)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企業(yè)、合作社、家庭林場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提出加強(qiáng)油茶保險(xiǎn)、信貸等支持措施等五個(gè)方面。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)